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La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano,
Reunida en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972.
Atenta a la necesidad de un criterio y principios comunes que ofrezcan a los
pueblos del mundo inspiración y guía para preservar y mejorar el medio
ambiente humano.
Proclama que:
1. El hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea, el cual le
da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse
intelectual, moral, social y espiritualmente.
En la larga y tortuosa evolución de la raza humana en este planeta se ha
llegado a una etapa en que, gracias a la rápida aceleración de la ciencia y
la tecnología, el hombre ha adquirido el poder de transformar, de
innumerables maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea.
Los dos aspectos del medio ambiente humano, el natural y el artificial, son
esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos
humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida misma.
2. La Protección y mejoramiento del medio
ambiente humano en una cuestión fundamental que afecta al bienestar de los
pueblos y al desarrollo económico del mundo entero, un deseo urgente de los
pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos.
3. El hombre debe hacer constante recapitulación
de su experiencia y continuar descubriendo, inventando, creando y
progresando.
Hoy en día, la capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada
con discernimiento, puede llevar a todos los pueblos los beneficios del
desarrollo y ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su existencia.
Aplicado erróneamente o imprudentemente, el mismo poder puede causar daños
incalculables al ser humano y a su medio.
A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del daño causado por el
hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminación
del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del
equilibrio ecológico de la biosfera; destrucción y agotamiento de recursos
insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud física, mental y
social del hombre, en el medio por el creado, especialmente en aquel en que
vive y trabaja.
4. En los países en desarrollo, la mayoría de los
problemas ambientales están motivados por el subdesarrollo.
Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mínimos
necesarios para una existencia humana decorosa, privadas de alimentación y
vestido, de vivienda y educación, de sanidad e higiene adecuadas.
Por ello, los países en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el
desarrollo, teniendo presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar
y mejorar el medio.
Con el mismo fin, los países industrializados deben esfrorzarse por reducir
la distancia que los separa de los países en desarrollo.
En los países industrializados, los problemas ambientales están generalmente
relacionados con la industrialización y el desarrollo tecnológico.
5. El crecimiento natural de la población plantea
continuamente problemas relativos a la preservación del medio, y se deben
adoptar normas y medidas apropiadas, según proceda, para hacer frente a esos
problemas.
De todas las cosas del mundo, los seres humanos son lo más valioso. Ellos son
quienes promueven el progreso social, crean riqueza social, desarrollan la
ciencia y la tecnología y, con su duro trabajo, transforman continuamente el
medio ambiente humano.
Con el progreso social y los adelantos de la producción, la ciencia y la
tecnología, la capacidad del hombre para mejorar el medio se acrecienta cada
día que pasa.
6. Hemos llegado a un momento de la historia en
que debemos orientar nuestros actos en todo el mundo atendiendo con mayor
solicitud a las consecuencias que puedan tener para el medio.
Por ignorancia o indiferencia, podemos causar daños inmensos e irreparables
al medio terráqueo del que dependen nuestra vida y nuestro bienestar.
Por el contrario, con un conocimiento más profundo y una acción más prudente,
podemos conseguir para nosotros y para nuestra posteridad unas condiciones de
vida mejores en un medio más en consonancia con las necesidades y
aspiraciones de vida del hombre.
Las perspectivas de elevar la calidad del medio, de crear una vida
satisfactoria son grandes. Lo que se necesita es entusiasmo, pero, a la vez,
serenidad de ánimo trabajo afanoso, pero sistemático.
Para llega a la plenitud de su libertad dentro de la naturaleza, el hombre
debe aplicar sus conocimientos a forjar, en armonía con ellas un medio mejor.
La defensa y el mejoramiento del medio ambiente humano para las generaciones
presentes y futuras se han convertido en meta imperiosa de la humanidad, y ha
de perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de
la paz y el desarrollo económico y social en todo el mundo, y de conformidad
con ellas.
7. Para llegar a esa meta será menester que
ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones, en todos los planos,
acepten las responsabilidades que les incumben y que todos ellos participen
equitativamente en la labor común.
Hombres de toda condición u organizaciones de diferente índole plasmarán, con
la aportación de sus propios valores o la suma de sus actividades, el medio
ambiente del futuro.
Corresponderá a las administraciones locales y nacionales, dentro de sus
respectivas jurisdicciones, la mayor parte de gran escala sobre el medio.
También se requiere la cooperación internacional con objeto de llegar a
recursos que ayuden a los países en desarrollo a cumplir su cometido en esta
esfera.
Y hay un número cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser
de alcance regional o mundial o por repercutir en el ámbito internacional
común, requerirán una amplia colaboración entre las naciones y la adopción de
medidas para las organizaciones internacionales en interés de todos.
La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que aúnen sus
esfuerzos para preservar y mejorar el medio ambiente en beneficio del hombre
y de su posteridad.
Principios
Expresa la convicción común de que:
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Principio 1
El hombre tiene el derecho fundamental a la
libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un
medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de
bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio
para las generaciones presentes y futuras.
A este respecto, las políticas que promueven o perpetúan el apartheid, la
segregación racial, la discriminación, la opresión colonial y otras formas
de opresión y de dominación extranjera quedan condenadas y deben
eliminarse.
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Principio 2
Los recursos naturales de la tierra, incluídos,
el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras
representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en
beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa
planificación u ordenación, según convenga.
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Principio 3
Debe mantenerse y, siempre que sea posible,
restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para producir recursos
vitales renovables.
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Principio 4
El hombre tiene la responsabilidad especial de
preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna
silvestre y su hábitat, que se encuentren actualmente en grave peligro por
una combinación de factores adversos.
En consecuencia, al planificar el desarrollo
económico debe atribuirse importancia a la conservación de la naturaleza,
incluidas la flora y fauna silvestre
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Principio 5
Los recursos no renovables de la Tierra deben
emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se
asegure que toda la humanidad comparta los beneficios de tal empleo.
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Principio 6
Debe ponerse fin a la descarga de sustancias
tóxicas o de otras materias y a la liberación de calor, en cantidades o
concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se
causen daños graves irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa
lucha de los pueblos de todos lo países contra la contaminación.
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Principio 7
Los Estados deberá tomar todas las medidas
posibles para impedir la contaminación de los mares por sustancias que
puedan poner en peligro la salud del hombre, dañar los recursos vivos y la
vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer
otras utilizaciones legítimas del mar.
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Principio 8
El desarrollo económico y social es
indispensable par asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo
favorable y crear en la Tierra las condiciones necesarias para mejorar la
calidad de la vida.
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Principio 9
Las deficiencias del medio originadas por las
condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves
problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado
mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia
financiera y tecnológica que complemente los esfuerzos interno de los
países en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.
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Principio 10
Para los países en desarrollo, la estabilidad
de los precios y la obtención de ingresos adecuados de los productos
básicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenación
del medio, ya que han de tenerse en cuenta tanto los factores económicos
como los procesos ecológicos.
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Principio 11
Las políticas ambientales de todos los Estados
deberían estar encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual o
futuro de los países en desarrollo y no deberían coartar ese potencial no
obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida para todos.
Los Estados y las organizaciones
internacionales deberían tomar las disposiciones pertinentes con miras de
llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias económicas que
pudieran resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicación
de medidas ambientales.
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Principio 12
Deberían destinarse recursos a la conservación
y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las
necesidades especiales de los países en desarrollo y cualesquiera gastos
que pueda originar a estos países la inclusión de medidas de conservación
del medio en sus planes de desarrollo, así como la necesidad de prestarles,
cuando lo soliciten, más asistencia técnica y financiera internacional con
ese fin.
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Principio 13
A fin de lograr una más racional ordenación de
los recursos y mejorar así las condiciones ambientales, los Estados
deberían adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificación de
su desarrollo, de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo
con la necesidad de proteger y mejorar el medio ambiente humano en
beneficio de su población.
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Principio 14
La planificación racional constituye un
instrumento indispensable para conciliar las diferencias que puedan surgir
entre las exigencias del desarrollo y la necesidades de proteger y mejorar
el medio.
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Principio 15
Debe aplicarse la planificación a los asentamientos
humanos y a la urbanización con miras a evitar repercusiones perjudiciales
sobre el medio y a obtener los máximos beneficios sociales, económicos y
ambientales para todos.
A este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominación
colonialista y racista.
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Principio 16
En las regiones en que existe el riesgo de que
la tasa de crecimiento demográfico o las concentraciones excesivas de
población perjudiquen al medio o al desarrollo, o en que la baja densidad
de población pueda impedir el mejoramiento del medio ambiente humano y
obstaculizar el desarrollo, debería aplicarse políticas demográficas que
respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la aprobación
de los gobiernos interesados.
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Principio 17
Debe confiarse a las instituciones nacionales
competentes la tarea de planificar, administrar o controlar la utilización
de los recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad
del medio.
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Principio 18
Como parte de su contribución al desarrollo
económico y social, se debe utilizar la ciencia y la tecnología para
descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio, para
solucionar los problemas ambientales y por el bien común de la humanidad.
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Principio 19
Es indispensable una labor de educación en
cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jóvenes como a
los adultos y que presente la debida atención al sector de población menos
privilegiado, para ensanchar las bases de una opinión pública bien
informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las
colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la
protección y mejoramiento del medio en toda su dimensión humana. Es también
esencial que los medios de comunicación de masas eviten contribuir al
deterioro del medio ambiente humano y difundan, por el contrario,
información de carácter educativo sobre la necesidad de protegerlo y
mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los
aspectos.
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Principio 20
Se deben fomentar en todos los países en
desarrollo, la investigación y el desarrollo científicos referentes a los
problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este
respecto, el libre intercambio de información científica actualizada y de
experiencias sobre la transferencia de ser objeto de apoyo y asistencia, a
fin de facilitar la solución de los problemas ambientales; las tecnologías
ambientales deben ponerse a disposición de los países en desarrollo en condiciones
que favorezcan su amplia difusión sin que constituyan una carga económica
excesiva para esos países.
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Principio 21
De conformidad con la Carta de las Naciones
Unidas y con los principios del derecho internacional, los Estados tienen
el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su
propia política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades
que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no
perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdicción nacional.
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Principio 22
Los Estados deben cooperar para continuar
desarrollando el derecho internacional en lo que se refiere a la
responsabilidad y a la indemnización a las víctimas de la contaminación y
otros daños ambientales que las actividades realizadas dentro de la
jurisdicción o bajo el control de tales Estados causen en zonas situadas
fuera de su jurisdicción.
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Principio 23
Toda persona, de conformidad con la legislación
nacional, tendrá, la oportunidad de participar, individual o
colectivamente, en el proceso de preparación de las decisiones que
conciernen directamente a su medio ambiente y, cuando éste haya sido objeto
de daño o deterioro, podrá ejercer los recursos necesarios para obtener una
indemnización.
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Principio 24
Incumbe a toda persona actuar de conformidad
con lo dispuesto en la presente Carta. Toda persona, actuando individual o
colectivamente, o en el marco de su participación en la vida política,
procurará que se alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones
de la presente Carta.
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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
San Martín 451 • C1004AAI C. de Buenos Aires
• Argentina • Tel (54) (11) 4348 8200 • Fax (54) (11)
4348 8300
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